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打造一流营商环境 佛山再次吹响号角

文章来源: 未知发布时间:2021-09-15 09:25

“要让世界各地的人才为我所用,除了以优越的条件引进之外,还要努力留住人才,解决人才引进的各种后顾之忧”……今年8月27日,在佛山市政协召开的“企业家与市长面对面协商座谈会”上,佛山市政府市长郭文海带领多个职能局负责人,对企业代表提出的问题逐一记录,并当场作出回应。会上大家有说有笑,但提出的问题都很尖锐——企业家每年都要来“捧场”,大家提出的意见都得到了佛山历届领导班子的重视和积极解决。

作为改革开放的前沿阵地,佛山坚持打造一流营商环境,让城市成为企业成长的沃土、产业投资的热点。如今,佛山再次吹响了“打造一流营商环境”的号角,跑出了以改革优化营商环境的“加速度”。

改革开放43年以来,人们经常提到这个“佛山问题”:佛山既不是靠海,也不是省会城市或特区,也没有什么特殊的资源和政策。为什么能成为改革开放的先锋,成为全省第三大经济产出的制造业城市?

答案通俗却发人深省——无论是上世纪80年代的“南海贺富”,还是90年代初顺德的“美少女先嫁”,佛山早已凭借“敢为天下先”的改革精神,为企业的发展壮大提供了最好的营商环境,探索了适应社会主义市场经济的各种途径。

21世纪,广东省正式提出构建市场化、法制化、国际化的营商环境。佛山再次站在时代的前沿,在国内较早接触到营商环境的“世界银行标准”,进而将营商环境建设纳入“建设人民满意的政府”指标体系。此外,佛山还成立了“佛山市全面深化改革委员会”,下设营商环境科,协调全市营商环境全面深化改革相关工作。

“2013年以来,佛山的营商环境主要遵循‘1+7+N’的工作制度。”据佛山市发展和改革局营商环境科相关负责人告诉记者。在工作体系中,“1”是指顶层设计;“7”是企业和群众关心的7项重点改革措施;“N”是指与营商环境相关的“N”个优化措施。“当时的改革主要是围绕国家发改委营商环境综合改革的18项指标进行的。”

佛山的营商环境综合改革得到了社会的好评。2020年佛山首次参加国家举办的“中国营商环境评估”,获得“优秀”等级。此外,《珠三角地区营商环境发展水平第一次(2019年)评估报告》结果显示,佛山营商环境得分位居全省第三。

创造一流的营商环境,永无止境。2021年,面对复杂的国内外形势,新一届佛山市委明确提出,把打造一流营商环境作为一号改革工程,聚焦企业强烈反映的“痛点”“堵点”“难点”,通过改革切实提高市场主体的获得感和满意度,在持续奋斗中成为全省地级市高质量发展的领跑者。

营商环境改革的核心是审批制度,审批制度的核心是简政放权,简政放权的核心是市场归位。因此,佛山将加快政府职能转变,不断深化“精简行政、下放权力、强化监管、改善服务”改革,对一切制约企业发展的不合理障碍“亮剑”,对一切制约市场活力的不必要审批事项“动刀”,把政府管不了、管不了、管不了的吃力不讨好的事情交给社会和市场,让社会和市场更好地发挥作用,为各类市场主体创造稳定、公平、透明、可预期的条件。

为此,佛山将探索建立“企业服务员”制度,向社会公布政务服务事项标准化流程,努力实现企业服务高频事项“无人干预自动审批”,避免“一网打尽”“马上办”。落实知识产权保护法律援助制度,依法平等、公平、高效保护各类投资者合法权益。重构人才政策体系,强化市场化人才评价机制,灵活科学地引进和使用人才。

同时,佛山将实施新时代培育民营企业家工程,加强对民营企业家的学习、培训和政治引导,积极构建新型“亲”“清”政商关系,做到“有求必应、不扰事”,提高政策的针对性和可及性,简化申请条件,切实为企业解决实际困难。实施监督方面,佛山将把打造一流营商环境“一号改革工程”实施情况纳入“一月三问”工作机制,定期对优化营商环境各项措施落实情况进行专项监督和综合评价,对重点领域、重点部门、窗口单位进行日常监督,将营商环境改革措施逐一落实、逐一推进,把一流营商环境打造成佛山的“金字招牌”。

通过持续打造一流的营商环境,让企业感受到“看得见、摸得着”的便利。比如为企业一次性申请提供扶持资金而设立的“佛山扶持通”APP,企业和个人不仅可以通过“扶持通”查看政策和进度,还可以直接向企业和个人进行政府补贴,从“二次审批”进一步演变为“二次到达”。此外,佛山市市场监管局通过探索“人工智能+双随机性”改革,并通过大数据推演,实现了对企业的精准监管,不仅让监管无处不在,也兑现了对企业“无所事事不打扰”的承诺,获得了国务院的好评。

营商环境改革得好不好,是其对经济贡献最直接的“试金石”。数据显示,今年上半年,佛山实现地区生产总值5474.12亿元,同比增长17.3%,高于全省4.3个百分点,GDP增速位居全省第一。今年8月,佛山再次揽获信阳科技相机模组生产项目,超百亿元。“我们看了很多点,但最终选择在佛山南海狮山落地。”信阳控股股份有限公司狮山项目负责人感慨地说,政府部门对口有时会深夜和自己一起查看相关数据和项目进展情况。“政府的态度和效率让我们充满信心”。

现在,佛山各部门正在进一步出台措施,打造一流营商环境。截至目前,市场监管、公安、检察院、法院等部门已出台多项保护投资者的具体措施。接下来,佛山将从政府服务、市场监管、要素供给、法律保障等方面出台“一揽子”措施。围绕企业全生命周期需要办理的所有事项,以一流的营商环境,赢得“大大小小项目接踵而来,官员创业热情竞相生成”的生动局面。